彭水苗族土家族自治县生态环境局

关于《彭水自治县云顶4008app划分调整方案》（征求意见稿）的解读

一、文件的制定背景和依据

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《重庆市生态环境保护“十四五”规划（ 2021 — 2025 年）》等文件关于加强噪声污染防治的有关要求，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市环境保护条例》《重庆市环境噪声污染防治办法》及《声环境质量标准》《云顶4008app划分技术规范》有关规定。 2022 年 3 月 9 日，市生态环境局办公室印发《 关于进一步做好云顶4008app划分调整工作的通知》（渝环办〔 2022 〕 42 号） （以下简称《通知》）。 按照《通知》， 结合我县实际，起草《 彭水苗族土家族自治县云顶4008app划分调整方案 》（以下简称《方案》）。 《方案》对彭水自治县云顶4008app划分进行调整，为城市规划布局优化、声环境准入、噪声污染防治、噪声执法监管等提供依据，促进区域声环境质量改善。 已经过法律顾问单位出具审查意见，广泛征求了人大代表、政协委员、听取社会群众意见，并在网上进行公示。县政府办于 2022 年 9 月组织相关部门进行会审。 2023 年 3 月向各乡镇人民政府、各街道办事处和县级相关部门再一次征求 《方案》意见，最后 无反馈意见， 形成了《 方案 （送审稿）》。

二、修订《实施办法》的必要性和重要作用

（一）贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《重庆市生态环境保护“十四五”规划（ 2021 — 2025 年）》。

（二）云顶4008app划分是区域规划调整、引导产业布局和用地结构优化的科学依据，也是加强噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法的重要手段。随着我市经济社会发展和城市建设步伐加快，城市规划不断调整，影响城市声环境质量的要素发生了明显变化，现行的云顶4008app已不能完全适应我市噪声污染防治工作需要。

（三）规范我县云顶4008app，营造 宁静宜居的生活环境， 维护公共群体合法利益， 提高城市宜居生活水平。

三、修订的主要内容

根据《通知》的规定，结合我县实际，在起草《方案》时严格在《通知》的基础上结合我县实际制定，不存在修改情况。

四、备案审查提出合法性、合理性问题的修订情况

（一）合法性方面

1. 该方案制定依据的合法性

该文件以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规及技术规范为依据，以改善生态环境质量的公共利益而制定，符合行政法治精神，目的及导向明确，文件的制定依据具有合法性。

2. 该方案内容的合法性

该文件内容符合我国《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，未发现超越法律法规规定而减损行政相对人权利、增加行政相对人义务等涉及超越或滥用职权、损害行政相对人利益的法律风险。

（二）合理性方面

1. 根据《云顶4008app划分技术规范》（ GB/T15190-2014 ），按 0 类、 1 类、 3 类、 2 类的顺序确定区划单元的云顶4008app类型并在此基础上划分 4 类云顶4008app。

2. 根据城市功能、城市用地类型、行政区划边界、交通干线、河流、沟壑、绿地等确定声环境区划单元。原则上，单块区划单元面积不低于 0.5 平方公里，实际划分中可根据实际地形特征确定适宜的区域面积。

五、其他需要说明的问题

无