彭水苗族土家族自治县生态环境局

关于《 彭水自治县“三线一单”生态环境十博国际网站管控 调整方案（2023年） 》（征求意见稿） 的 解读

一、文件制定背景 和 依据

为深入落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《重庆市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境十博国际网站管控的实施意见》（渝府发〔2020〕 11 号） 《重庆市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境十博国际网站管控的实施意见》（渝府发〔 2020 〕 11 号） 《pg电子麻将胡了<关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境十博国际网站管控的实施意见》（彭水府发〔 2020 〕 26 号） 等文件要求，结合“十四五 ” 区域发展战略和生态环境目标，系统调整我 县 “三线一单 ” 生态环境十博国际网站管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我 县 高质量发 展和高水平保护相适应的“三线一单 ” 生态环境十博国际网站管控体系。

二 、文件 制定过程

县生态环境局牵头，县级相关部门配合，于2023年 6 月完成了《彭水自治县 “三线一单”生态环境十博国际网站管控调整方案（ 2023年 ）（ 初稿 ） 》（简称《方案》）并于 2023 年 7 月 4 日 通过市生态环境局第一次成果技术评估 ， 2023 年 8 月 11 日通过市生态环境局第二次成果技术评估， 2023 年 9 月 25 日组 织部门、乡镇（街道）开展《方案》的集中研讨，对提出的意见进行了修改，并通过电子政务网向各部门及乡镇（街道）征求意见并全部采纳修改。现再次征求社会意见。

三、文件主要内容

《 彭水自治县 “三线一单 ” 生态环境十博国际网站管控调整方案（ 2023 年）（征求意见稿）》主要包括 调整 原则 、 调整结果 等 两 个方面。

一、调整原则

（一）坚持底线约束。 坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境十博国际网站管控硬约束。

（二）强化空间管控。 落实 “十四五”环境管理目标 ，衔接 国土空间规划成果 和用途管制 ， 强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的生态环境十博国际网站管控。

（三）突出分类准入。 聚焦生态环境特征、目标和问题，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率 等维度，差异化调整生态环境准入清单。

二 、调整结果

（一）环境管控单元调整结果。

依据生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等调整情 况，结合全县经济社会发展和生态环境保护实际，调整优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元，十博国际网站分类实施精细化管控。优先保护单元突出系统性保护，保持空间格局基本稳定，部分单元按照优化调整后的生态保护红线予以整合；重点管控单元突出精细化管理，空间格局与环境治理格局相匹配，部分单元根据产业园区和城镇开发边界进行细化；一般管控单元保持基本稳定，为经济社会发展和生态环境保护预留空间

调整后， 全县国土空间按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分为 19 个环境管控单元。其中，优先保护单元10 个，面积占比53.6 % ；重点管控单元4个，面积占比 0.8% ；一般管控单元5个，面积占比 45.6%。

（二）生态环境准入清单调整结果。

生态环境准入清单保持一定的延续性，维持“市级总体管控 要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，坚持目标和问题导向，以区域生态环境质量改善目标为核心，实施差异化管理。突出武陵山区生物多样性维护和生态修复，加强石漠化治理和重金属污染防控。

各乡镇（街道）人民政府、县级有关部门全面贯彻落实中央全面深化改革委员会审议通过的《关于加强生态环境十博国际网站管控的指导意见》文件精神，严格按照《重庆市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境十博国际网站管控的实施意见》（渝府发〔 2020 〕 11 号） 《 彭水苗族土家族自治县 人民政府 < 关于落实 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线 制定 生态环境准入清单 实施 生态环境十博国际网站管控的 实施意见 》（彭水府发〔2020〕 26 号） 和本次生态环境十博国际网站管控调整结果相关规定，实施“三线一单”生态环境十博国际网站管控制度，将生态环境十博国际网站管控成果应用在治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等环境管理中，应用在服务我县重大发展战略实施方面，发挥生态环境十博国际网站管控的底线约束和决策支持作用，推动在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等的应用，保障我县经济社会绿色低碳高质量发展。

四、 其他需要说明的问题

无