中共彭水自治县连湖镇委员会

彭水自治县连湖镇人民政府

关于 2023 年上半年乡村振兴工作情况的报告

县委：

2023年是接续全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果的关键一年、是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。连湖镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央和市委县委农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重庆市委、市政府的重要批示指示精神，坚决贯彻落实县委、县政府的各项决策部署。坚持“四个不摘”，强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚决守住“三条底线”，深化落实“四千行动”，着力提升“三化水平”，现将相关工作汇报如下。

一、主要工作成效

（一）坚决守住“三条底线”

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果 。 一是 压实巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任。 镇根据县委、县政府工作部署，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同规划同实施，全面加强动态走访排查监测帮扶，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“两不愁三保障”突出问题动态清零，坚持“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”原则，切实落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”动态巩固情况。通过落实“四个不摘”，确保脱贫成果“守得住”，以此为基础围绕“五大振兴”全面推进乡村振兴。截至目前，脱贫人口新增 22 人，减少 55 人，全镇脱贫户共计 1166 户 5269 人，监测户 94 户 402 人（已消除风险 50 户 231 人，未消除风险 44 户 171 人 ) 。每月调度各村（社区）巩固拓展脱贫攻坚工作情况，严格按照“村周研判、镇月研判”的要求研究防止返贫动态监测相关事宜。及时优化调整脱贫户结对帮扶人员，对监测户落实 3 名监测帮扶联系人（ 1 名县管干部、 1 名驻村干部、 1 名村干部），进一步强化帮扶力量。同时，我镇党委书记、各村（社区）支部书记、驻村工作队第一书记均已完成对脱贫户、监测户遍访工作，镇村驻组联络人也按照“月走访监测户，季度走访脱贫户”的要求加强对脱贫户、监测户的走访帮扶工作。 二是 落实产业就业，增加脱贫人口收入。 宣传落实各项到户政策，今年我镇到户产业申报补助699户954050元。维持小额信贷、“富民贷”有序推进，做到“应贷尽贷”（今年富民贷已放贷1户20万元、脱贫人口小额信贷已放贷2户10万元，均没有出现逾期）。开发公益性岗位、提供岗位务工信息、交通补贴应报尽报，保障稳岗就业。切实做好最低生活兜底保障工作，加大兜底保障力度，对脱贫户、监测户中失能或半失能且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合条件的依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，大病医疗救助应报尽报，确保困难群众基本生活。我镇多措并举，有效地实现了脱贫人口稳岗就业、产业发展持续增收。

2.全力抓好粮食安全和重要农产品稳产保供。一是 全面落实粮食安全党政同责。强化藏粮于地、藏粮于计的物质基础，健全农民种粮收益保障机制，全面落实粮经套种生产方式按要求开展粮油绿色高质高效建设，稳步实施优质粮食工程。 二是 压实储备责任。深入推进大豆和油料产能提升工程，扎实推进大豆玉米带状复合种植，统筹油菜综合性扶持措施，提升生猪与畜产品的保供能力，推进蔬菜提升，今年新发展南瓜1100 亩，大豆玉米复合带状种植 680 亩，油菜种植 4112 亩、蔬菜种植 2 千多亩。三是持续抓好食品安全、农产品质量安全监管力度，树立落实大食物观，积极构建农林牧渝结合的多元化食物供给体系。

3.全面加强耕地保护。 压紧压实耕地保护党政同责，成立了巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食和重要农产品生产保供、耕地保护建设工作专班，坚决落实耕地保护党政同责，严守20000余亩耕地红线，落实刚性指标考核、一票否决、终身追责制度。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。 一是 持续开展撂荒地复耕复种工作，对照图斑摸清底数、建立台账，严格落实耕地“占补平衡”，严格控制耕地转为非农建设用地，加强耕地用途管制，严格落实“占一补一，占优补优、占水田补水田”。 二是 稳妥推进耕地“进出平衡”，健全完善耕地“进出平衡”工作机制，突出耕地保护优先序，扎实做好第三次土壤普查工作。

（二）深化落实“四千行动”

1.实施高标准农田改造提升行动。一是 实施高标准农田改造提升行动，按要求推进高标准农田“四化一改”建设，加强坡耕地综合治理，计划全年改造提升高标准农 4585 亩。 二是 健全高标准农田长效管护机制，构建政府、经营主体、集体经济组织共同参与的多元化管护格局，加快耕地质量提升，加快污染耕地防治进度。 三是 编制农田灌溉发展规划，扎实推进水利工程建设，加强田间地头渠系和灌溉，对全镇约160口水池，安排专人管护，定期开展督查、管护，保障饮用水水质达标率100%。

2.实施优势特色产业培育行动。 因地制宜，优化空间布局，大力发展南瓜产业，我镇目前已发展南瓜产业1100亩，重点推动“一主两辅”优势特色产业发展，继续做好生猪调出工作，稳步推进烤烟产业，协同发展畜禽、中锋等养殖。

3.实施农民共富促进行动。一是 宣传落实各项到户政策，今年我镇到户产业申报补助699户954050元。 二是 我镇引导了有技术有能力的农民创业兴业，因地制宜开发了南瓜种植、生态采摘园、连香湖畔景区、青云山庄、红薯加工等特色种养、产地加工、乡村服务等增收项目。 三是 持续提升农民工职业技能，稳定就业增收。通过连湖本地厨师培训、引导宣传黔江叉车、保家远宏技能培训、万州挖掘机和直播电商培训等内外结合的方式，全面提升农民工职业技能，帮助农民稳岗就业。

4.实施宜居宜业和美乡村示范创建行动。一是 完成全镇户厕摸排工作，建立台账，做到底数清、情况明，已全面完成全镇5500户户厕摸排。 二是 依托积分制全面开展“村庄清洁行动”“五清理一活动”活动等专项行动，从道路整洁、农户房前屋后两方面对各村进行评比，提升村容村貌，营造爱环境、讲卫生的良好气氛。 三是 印发了《连湖镇乡村治理积分制推广运用实施方案（试行）》、制定了《积分兑换超市管理制度》、推行了《 “ 积分兑换 ” 管理办法》，全镇7个行政村实现积分制、清单制全覆盖。通过推行乡村治理积分制，积极探索乡村治理新路径，在积分制的基础上，广泛开展评选文明示范户、最美家庭、最美庭院等活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、爱护环境、热心公益活动的良好风尚，逐步达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。 四是 已在全镇开展“活人墓”和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动摸排和整治工作。 五是 深入推进移风易俗，扎实开展高价彩礼、大操大办、宗教活动等重点领域突出问题专项治理。

（三）着力提升“三化水平”

1.加快推进农业机械化发展 。 一是 坚持“改地适机”与“改机适地”相结合，围绕农田宜机化、农机装备智能化、农业大数据平台智慧化等场景，开展机械化推广使用。 二是 引进一批集农业智能感知、智能控制、自主作业为一体的农机装备，大力宣传农机补贴政策，目前我镇已成立了村集体劳务公司，购买了微耕机、大型无人机、挖掘机、推土机等农业机械。

2. 加快推动乡村数智化建设。一是 加快农村地区数字基础设施建设和信息化应用发展，提升4G、5G网络农村覆盖范围和质量，已实现4G、5G网络全覆盖。 二是 加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展，探索开展数字赋能乡村文明实践工程，推动新时代文明实践中心建设提档升级。

3. 切实提高农民组织化程度。一是 健全党组织领导的村民自治机制，全面落实’四议两公开调制度。 二是 健全新型农业经营主体与农户利益联结机制，我镇通过“企业+村集体+农户”方式，带动农户增收。 三是 完善村规民约，通过积分制选出清洁家庭，发挥带头示范作用。 四是 加强配齐各村基础人才，不断加强基层党组织建设。在工作中以突出政治功能，提升组织力为重点，巩固拓展了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实抓好了基层党组织、集体经济组织、村民自治组织建设，完成了村集体经济经营性收入5万元目标，有效发挥了党组织堡垒作用、党员先锋模范作用、群众自治作用，确保以党建引领乡村振兴的全新蓝图。

二、存在的问题

（一）专业人才不足。 一是 现代化人才不足，缺乏专业科技和电商人才。 二是 基层条件艰苦，人才流失。 三是 “土专家”“田秀才”虽有一技之长，但仍不能完全适应快速发展的需要。

（二）基础设施不够完善。 一是 道路建设方面。我镇从主路到入户路再到产业路，已基本硬化全覆盖，但仍有少许地方未能涉及，给部分村民出行、生产带来不便。 二是 人居环境方面。垃圾桶、箱虽已全面覆盖，但由于人口较多、部分村人员较为分散等原因，垃圾桶数量还有一定缺口。

三、下一步工作打算

（一）因地制宜， 发展符合农民意愿的产业，提升群众满意度、提高农户收入、加快连湖发展步伐；招商引资，吸引有技术有经验有实力的企业和个人，来连湖投资，共谋发展。

（二） 通过与企业合作、政府人才培养项目等方式，培育一批有技术有能力有担当的现代化人才；实施政策优惠，吸引外地优秀人才扎根连湖，引导本土人才返乡创业。

（三） 加大基础设施建设力度，真正做到知民意，解民忧；通过村广播、院坝会等方式，向村民解读各类政策、宣传爱护环境、邻里和睦等美德，健全落实各项机制，安排专人落实实施，蕴养“连湖为人人，人人为连湖”乡风。

（四） 积极广泛宣传小额信贷、富民贷、到户产业补贴等惠民政策，确保应贷尽贷，大力支持农户产业发展、生产经营。促进农户增收增产，保证农户收入逐年提升。

（五） 持续推进监测帮扶工作。强化“六访六帮”工作，帮扶干部按照脱贫户每季度至少走访一次、监测户每月至少走访一次要求，定期走访帮扶，向帮扶户了解情况、宣传政策、解决问题；常态化开展防返贫工作，应纳尽纳，确保不漏一户，不漏一人；重点关注两不愁三保障及收入提升等指标，确保两不愁三保障安全，保证收入稳步提升。

附件：连湖镇2023年工作亮点

中共彭水自治县连湖镇委员会

彭水自治县连湖镇人民政府

2023年7月24日

附件

连湖镇2023年工作亮点

——打造具有彭水辨识度的连香湖畔AAA级乡村旅游景区

今年以来，连湖镇依托黔石高速区位优势和郁江马岩电站库区生态优势，创造性利用撂荒地、滩涂地，打造集休闲、观光、采摘为一体的AAA级连香湖畔乡村旅游景区，全力以赴打造乡村振兴标杆、建设边贸旅游强镇。至4月份开园以来，景区以其高峡出平湖的风光、南国罕见的草坪引爆渝东南，吸引游客8.7万余人次，游客过夜人数4000余人，成为周边十余区县市民乡村休闲旅游的首选，景区被网友誉为郁江风景眼、彭水生态岛。

一是强化党建引领带动是基础。 党委书记、镇长任景区筹建工作组组长、副组长，负责统一调度、统筹协调。村党支部牵头，在景区成立党小组、理事会一体推进解决土地流转、用水用电等各类问题，确保景区建设有力有序。

二是用活三变改革政策是根本。 景区用地由村集体统一流转，引进企业统一开发，村集体通过集体土地入股，占景区门票收入的8%，村民通过土地入股成为股民，占区门票的12%。

三是打造彭水辨识度景区是关键。 强化“注意力经济”和“网红经济”思维，结合渝东南旅游市场现状，围绕“户外亲子、玩水主题”，突出彭水武陵山区独有的山水景观，打造连湖十二景。丰富以苗族文化为内涵的“吃住行游购娱”六要素，做到人无我有、人有我优，增强景区吸引力辨识度。

四是带动周围群众增收致富是核心。 当地群众在景区务工1800余人次，带动群众开办农家乐3家、发展生态垂钓2家、销售土特产品1家、农副产品和特色小吃店3家等，促进了当地40余户户均增收1000元以上，保障了群众稳定增收。

连湖镇党政办公室 2023年7月24日印制