彭水苗族土家族自治县鞍子镇金星娱乐下载

关于 印发《鞍子镇在全国两会期间信访稳定工作实施方案》 的通知

各 村（居）民委，镇属各 部门：

经研究同意，县将《鞍子镇在全国两会期间信访稳定工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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2020 年 5 月 15 日

鞍子镇在全国两会期间信访稳定工作

实施方案

全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议（以下简称全国两会）将分别于 2020 年 5 月 21 日、 22 日在北京召开。 按照《 2020 年全国两会期间彭水自治县信访接待保障工作实施方案 》（ 彭水信联办发〔 2020 〕 26 号 ）文件精神， 为全力做好全国两会期间的信访接待保障工作， 强化矛盾纠纷排查化解，引导群众依法逐级反映诉求，切实推动信访矛盾化解在基层，吸附在当地，无进 京赴市到县上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作， 确保全国两会期间我镇社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 深入贯彻落实党的十九大精神和市委市政府、县委县政府关于信访稳定工作的决策部署及县信访办关于信访稳定工作安排和要求，以信访工作制度改革为主线，以信访事项办理“三到位一依法”为原则，以创新群众工作方法解决信访问题为重点，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力将矛盾纠纷化解在基层、将重点人群稳控在当地，全力维护全镇社会和谐稳定。

二、目标任务

全国两会期间，我 镇 信访稳定工作的总体目标是“七个坚决防止”，即：坚决防止发生严重影响政治安全稳定的重大事件；坚决防止发生暴力恐怖袭击事件；坚决防止发生大规模群体性事件；坚决防止发生进京上访，确保我县上访人零进京；坚决防止发生影响恶劣的刑事犯罪案件和个人极端暴力事件；坚决防止发生群死群伤的重特大火灾、道路交通事故及其他治安灾害事件；坚决防止发生重大涉彭涉警负面舆情事件。

三、工作措施及要求

（一）进一步深入扎实开展矛盾纠纷排查化解。 在全国两会期间执行每日排查报告制度。 对排查出来的矛盾纠纷 第一时间上报镇综治办。在排查化解矛盾纠纷时要坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，疏导群众情绪，避免矛盾激化，从根本上防微杜渐，确保小事不出村（社区）、大事不出镇，矛盾不上交，最大限度杜绝越级上访。

（二）进一步深化领导干部接访下访群众工作。 按照《鞍子镇领导干部公开接待群众来访工作方案》（鞍子委发 〔 2020 〕 14 号 ）文件，除公开接访领导坐班外，其余领导干部深入各村（社区）开展下访群众工作。 坚持“五个必去”、“六个必访”， 即群众信访问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大决策实施可能引发矛盾的地方必去，遭受严重自然灾害的地方必去，边远贫困的地方必去；困难户、低保户、军烈属户必访（走访建档贫困户、帮扶户，解决其实际困难），零就业家庭、 农民工、再就业职工和下岗职工必访 （帮助其转变就业观念，尽力解决就业问题）， 信访户、意见户、“钉子户”必访 （查找问题症结、问题是否得到及时解决，解决具体问题，信访人对解决结果是否满意）， 老干部、老党员必访（查生活现状，收集时政建议），企业、两新组织必访（询发展之策，帮助解决相关问题）， 涉稳重点人员必访（上门走访 ABCDE 五类重点人员，了解思想动态，掌握最新动向）。切实解决群众所急、所需、所盼，办一批好事实事。将有越级上访倾向的信访人吸附在镇内。

（三）进一步着力抓好信访案件办理工作。 高度重视群众信访案件的化解处理工作，坚持“首问责任制”，对群众信访案件要确定包案领导和责任人，督促责任单位和责任人在规定期限内认真办结信访事项，做到有访必查、有查必果、有果必馈，保证“事事有回音、件件有着落”。坚决杜绝把小事拖大、简单问题拖复杂、初访拖成重访，初信成为重信。

（四）进一步加大涉稳苗头隐患研判处置力度。 针对公路建设、土地流转、脱贫攻坚、环境保护、涉重型经济领域等矛盾易发多发领域，凡与群众利益密切相关的重大决策、重大项目和敏感事项出台前，必须进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见，注重从源头上抓好预防，做到有绝大多数群众不支持的政策或项目不办或缓办，从决策前端防止矛盾的产生，切实减少矛盾诱因，防止新增群体性利益诉求矛盾。加强预警性、内幕性、突发性重大涉稳情报信息的汇集研判，针对可能引发极端恶性事件或群体性事件的苗头隐患，属地各村（社区）要在第一时间上报镇党委、政府，坚决防止“苗头”演变为“事件”。

（五）进一步狠抓涉稳重点人员稳控工作。 各村（社区）对本辖区的涉稳重点人员再一次进行全面清理，建立台账，把重点群体和人员的稳控工作放在首位，并第一时间将排查情况上报镇综治办，尤其是对民办教师、老上访户、缠访户等重点群体牵头人和信访老户，制定五帮一措施，逐一明确责任领导、责任人、稳控措施，实施严密稳控。对可能出现越级上访的苗头性、倾向性问题，实行“人盯人、一对一、多对一、一天一见面、电话汇报行踪”等行之有效的办法，盯死看牢，做到重点稳控对象不脱离视线，不漏管，不失控。

四、组织领导

（一）强化组织领导。 全镇成立以党政主要领导为组长的双组长，政法书记为副组长的全国 两会期间信访稳定工作 领导小组，明确由镇政法书记专抓此项工作，镇信访办负责统筹实施，确保全国 两会期间我镇社会和谐稳定

（二）夯实基层基础。 各村（社区）要 加大信访工作力量配备，整合资源，为信访群众来访提供良好环境，为信访事项办理创造积极条件，确保绝大多数矛盾纠纷能够化解在一线，绝大多数信访群众能够吸附在当地。

鞍子镇党政 办公室 20 20 年 5 月 15 日印 发

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