彭水县善感乡：小积分成为“信易+乡村治理”的新引擎

随着彭水县打造 “ 信用重庆 ” 升级版改革、社会信用体系建设工作深入开展，善感乡积极探索 “ 信易 + 乡村治理 ” 场景，为守信者提供信用激励场景，建立健全乡村诚信档案、积分制管理制度，激发群众参与乡村治理的内生动力，努力开辟积分制管理新局面，开启 “ 创新诚信积分管理、有效推动乡村治理 ” 的生动实践，推动党建引领下的 “ 五治 ” 融合发展，营造信用有价的良好氛围，有效推动了信用善感不断向纵深发展，为 “ 信易 + 乡村治理 ” 注入了新活力。

一、构建积分制管理模式，“信易+乡村治理”有章可循

坚持 “ 党建引领、村民自治、积分助力 ” 的工作思路，创新积分制管理模式，探索实施 “ 信用 ”+ 乡村治理。一是完善组织架构。成立乡、村、组三级管理服务体系，党委书记牵头抓总，分管领导组建专班，通过机关干部职工下沉一线、开发公益性岗位等方式建强运营队伍，打造 “ 工作专班 + 包组干部 + 积分协管员 ” 多级管理网络，对积分内容、评价方式、结果应用等各环节进行把关，确保乡村治理积分制管理事有人管、活有人干、责有人担。二是细化积分内容。结合政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑 “ 五治 ” 融合要求和党委政府中心工作、阶段任务，出台《乡村文明实践积分制管理实施方案》，将遵纪守法、诚实守信、移风易俗、产业发展、环境卫生、志愿服务等乡村治理事务细化为近 30 项可量化的诚信积分事项，并通过民主和法定程序把诚信积分事项从 “ 倡导性遵守 ” 转化为 “ 激励性措施 ” 。三是规范使用流程。定制积分制管理小程序，全面规范积分申报、审核、公示、兑换等工作流程，由工作专班与积分协管员负责受理群众申报、核实事件真伪、提出建议分值，每月按时将经村民代表大会审定的积分在微信群、村务公开栏或其他醒目位置进行不少于 5 个工作日的公示，做到内容翔实、数据透明、流程可溯，确保制度公平、过程公开、结果公正，不断建立健全积分制管理长效机制。

二、强化诚信积分宣传，“信易+乡村治理”全员参与

加大诚信文化、诚信积分管理制度宣传力度，让小积分在基层治理中彰显大作用，充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性。一是开展线上宣传。线上整合积分制管理小程序、微信、抖音、公众号、视频号、乡镇电视等多个新媒体平台，开通直播间、组建微信群、制作宣传片，广泛发布积分细则、积分任务、积分排名、积分制管理顺口溜、乡风文明三字经等内容。二是常态线下宣传。线下设立乡级运营中心、村级服务站和组级推广点，在便民服务中心、人口聚居场所部署多功能终端机，通过发放积分制管理挂历、折页，召开群众会、院坝会和入户走访等方式，常态开展积分制管理宣传教育，引导群众了解积分制，帮助群众注册小程序，鼓励群众参与全流程。

三、实施积分兑换奖励，“信易+乡村治理”释放红利

积分兑换奖励有物质、精神、政策等 3 种形式，让 “ 信易 + 乡村治理 ” 变得既有 “ 分值 ” ，又有 “ 价值 ” 。一是物质奖励，让积分变成真金白银。分村设立积分超市，布设积分制管理服务终端柜机 5 台，村民可凭借家庭积分自由兑换相应的生产生活用品或消费帮扶产品；在年底，村级集体经济再根据年度积分情况拿出 5% 左右的收入作为奖励，村民按照家庭积分所占比例获得积分分红。二是精神鼓励，让积分变成表彰依据。设立积分 “ 红黑榜 ” ，村民可以通过小程序随时查阅家庭积分、个人积分排行情况，并把家庭积分、个人积分作为文明家庭、美丽庭院、优秀党员、好公婆、好儿媳等先进模范评选的重要依据，作为村干部任用、党员发展等工作的重要参考，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。三是政策激励，让积分变成资源红利。打破积分流通壁垒、拓展积分应用领域，积极协调引入银行、医院、学校、培训机构等第三方资源，村民可凭借家庭和个人诚信积分进行信用贷款，享受入学、医疗、培训等更多社会化服务。

四、提升积分制管理能力，“信易+乡村治理”焕发新颜

不断完善积分制管理办法，提升运营、参与、创新、服务等四种能力，为 “ 信易 + 乡村治理 ” 提供重要保障。一是提升数字化运营能力。依托 “ 数字乡村 ” 平台，运用积分制管理小程序，实现群众积分申报、评定、公示、兑换等流程可追溯，用智能智慧化手段解决积分制管理过程中基层人手少、透明程度低、群众参与难等堵点痛点，为积分制管理长效运行提供技术支撑。二是提升多元化参与能力。明确积分制管理参与主体，充分发挥党员干部的先锋模范作用和乡贤妇女的榜样示范作用，由典型示范进一步带动全员参与，并积极引入社会公益组织和三方服务机构参与积分制管理，构建 “ 党建引领、示范带动、全员参与、社会协同 ” 的共建共治共享新模式。三是提升场景化创新能力。引进专业社会协同运营机构，围绕乡村振兴应用场景，突出乡村治理重点难点，设计符合乡村治理要求的积分任务，贴合群众现实需求的兑换商品，培育孵化以党员、干部、乡贤、妇女为主要群体的自治组织，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治能力。四是提升智慧化服务能力。建设 “ 小程序 + 管理后台 + 远程终端 + 大数据看板 ” 为一体的智慧积分平台，简化群众积分程序，掌握积分实时动态，降低积分管理成本，为积分制管理长效运行提供技术支撑。

截至目前，善感乡注册积分制管理小程序的村民达到 5517 人，线上、线下申报积分 4824 人次，发放 31835 分，兑换商品近 1000 次，兑换价值 25000 余元。成功争取 2 个县城入学指标， 1 人入读彭水中学， 1 人入读彭水第一中学。建成 1 个乡级积分制管理运营中心和 5 个村级积分制管理服务站，方便村民兑换商品。同时，通过召开村民议事会、民主评议会、积分表彰会，树立诚信文化新风尚，传播诚信典型弘扬正能量，增强诚实守信荣誉感，提升村民参与乡村治理的积极性。 2023 年成功荣获市级乡村治理示范乡镇， 2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型经验乡镇级二等奖，《重庆日报》、市乡村振兴局官网、《彭水日报》等市、县主流媒体和部门网站多次聚焦，进行了深入报道。

下一步，善感乡继续着力于彭水县打造 “ 信用重庆 ” 升级版改革、社会信用体系建设项目落地见效，采用现代化管理手段，将群众诚信文明实践行为进行量化管理，创建资源整合利用的共建共治共享大平台，用诚信积分制管理、信用治理破解基层治理难题，形成可复制、可推广的“信用 + ”乡村治理典型案例，大力推动彭水县 “ 信易 + 乡村治理 ” 示范工程取得实效，实现基层社会治理能力现代化、创新基层社会治理体系，焕发乡村新时代文明新气象。

                 彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

2023 年 11 月 27 日